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对任正非也关注的农村基础教育 我们有这几点建议

作者:白小姐资料管家婆玄机图
发布时间:2019-01-22 10:43
  对任正非也关注的农村基础教育,我们有这几点建议

  CDRF 中国发展研究基金会

  “教育是最廉价的国防,把教育做好,国家就有未来。”

  “一个国家,首先要重视教育、重视基础教育,特别是农村基础教育。”

  说这话的,并不是政府教育部门抑或非营利机构,而是一位民营企业家——华为技术有限公司主要创始人、总裁任正非。

  这位华为背后的“大佬”任正非一直与公众隔着一层纱。

  公开材料显示,1987年华为创办到2019年前,31年间任正非受访不超过10次。

  最近,任正非却主动走到台前,与数十家媒体见面。但在采访中,传播最广、最能引发人们讨论的,却是任正非的教育观。

  点击观看采访视频

  在经济腾飞、人们生活水提升到较高水平的当下,何谓中国的“发展”?

  任正非看到了教育,特别是贫困落后地区的基础教育在未来中国发展中的重要作用。

  2018年12月,中央经济工作会议指出“要增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入”。

  这是贫困地区儿童早期发展第一次见诸中央文件。

  同时还是基金会儿童发展中心的主要业务范畴,他们所对应的项目,分别是“慧育中国-山村入户早教”项目、“一村一园”项目和中等职业教育“赢未来”计划。

  基金会相信,加大对贫困地区儿童早期发展的投入,对缩小社会差别、促进社会公平、改善和保障民生、适应未来科技和社会快速发展具有重要意义。

  为什么要重视贫困地区儿童早期发展?

  儿童早期发展得到世界各国的高度重视,尤其是发达国家已将其列入国家政策的优先议程。

  2015年,经济合作与发展组织(OECD)在成员国儿童早期发展经验的基础上,定义儿童早期的养育与教育,是指从胎儿期到学龄前期(0-6岁)儿童生理、心理和社会能力等发育潜能的全面发展。

  0-3岁是儿童大脑发育的关键时期,在这个时期需要看护人为婴幼儿提供充分的营养和养育刺激,为其今后的生活和学习奠定坚实的基础。

  近年来,我国城镇地区的幼儿看护人对早期养育有了比较充分的认知,日益增多的市场机构也为城市家长提供了选择空间。

  但在我国中西部的贫困农村,留守、贫困、单亲家庭等问题普遍存在,看护人缺乏对早期养育的认知和基本的养育技巧,常常疏于与幼儿进行有效的交流和沟通,造成幼儿发育迟缓。

  贵州省毕节市七星关区0-3岁幼儿在发育筛查中表现出异常的比率,是上海的15倍左右。这些幼儿的发展状况令人担忧,需要进行及时有效的干预。

  在学校教育的各个阶段,学前教育(3-6岁)具有重要的先导性和基础性作用。

  教育部牵头实施了三期“学前教育三年行动计划”,县和乡镇普遍建立起公办的幼儿园,2017年我国学前三年毛入园率达到79.6%,全国在园儿童达到4600万,取得了重大进展。

  但在我国农村,仍有1100万儿童无法接受学前教育。

  在我国59万个行政村中,只有32%的村有幼儿园,贫困地区农村普遍没有学前教育机构。

  青海乐都区未接受过学前教育的儿童,多数学习困难,到五年级期末考试,成绩能达到全区同年级平均分数线以上的仅有19%。

  我们能做什么?

  基金会认为,我国农村贫困地区儿童早期发展应该因地制宜。

  我国广大的中西部农村山区多、山大沟深,农民居住分散;家长普遍受教育年限短、缺乏获取儿童教育和养育知识的意识;针对儿童早期发展的公共服务供给严重不足,农民家长没有获取必要知识的渠道。

  因此,针对贫困地区儿童早期发展的公共服务必须尽量贴近儿童及其家庭,采取学前进村、早教入户的模式。

  “慧育中国-山村入户早教”项目

  0-3岁婴幼儿早期养育在农村贫困地区是新生事物。

  2015年,在国家卫健委妇幼司的指导下,基金会在甘肃省华池县率先开展了“慧育中国-山村入户早教”项目。

  这一模式在本村招聘和培训家访员,采用基于实证基础的国际家访课程并进行本土化改编,以县一级卫计系统为依托,建立“县-乡(镇)-村”三级管理和服务网络,为村一级0-3岁婴幼儿提供免费的入户早教服务。

  家访员同时担任国家“贫困地区儿童营养改善”项目的营养包发放和喂养指导工作。

  在华池县进行的严格对照试验结果表明,10个月的家访干预使儿童发育筛查“正常”的概率提高51.4%,儿童消瘦率降低15.3%,并显著改善了家庭养育环境。

  截至2018年底,该项目已在全国7省7个贫困县开展试点,累计惠及7000余个儿童及其家庭,每个孩子每年接受家访的成本约为2800元。

  “一村一园”

  2009年起,在教育部的指导下,基金会在贫困农村开展“一村一园”项目。

  该项目旨在用创新、灵活的方式解决贫困农村地区3-6岁儿童学前教育资源匮乏的问题。

  项目将村里小学的闲置校舍或村公共活动场所适当改造,作为幼儿园场地,并配备基本教学设备。

  从本县招聘大专、中职毕业生,考试合格后聘为全职幼教老师。

  项目贯彻教育部《3-6岁儿童学习和发展指南》,以游戏为主组织教学活动,并在课程中加入符合农村情况、贴近幼儿日常生活的内容。考虑到贫困地区儿童的家庭状况,山村幼儿园不向家长收费。

  学前教育入村大幅度缩小了城乡儿童之间的能力差距。

  基金会追踪了2009年最早开展“一村一园”试点的青海乐都的儿童,有66%的项目儿童在五年级的学业考试中超过平均分数线,这一比例接近县城儿童,比未接受过学前教育的儿童组高出47个百分点。

  目前,“一村一园”项目已在全国9省、21个贫困县开办了2300余所山村幼儿园,每个孩子接受一年学前教育的成本约为2500元。

  我们建议

  “慧育中国-山村入户早教”和“一村一园”项目,是基金会在国务院发展研究中心、教育部、卫健委的指导下开展的、与地方政府深度合作的试点项目。

  试点得到青海、贵州、四川、湖南、云南、甘肃、河北、新疆和西藏等省(区)委和政府的关心和支持。

  基金会提供项目概念、模式和做法,整合社会资源进行资金筹集,为项目县提供资金支持和技术指导。

  项目的具体执行由县级主管部门负责,基金会对项目进行监测和评估,并根据评估结果提出政策建议。

  县级政府主导有利于充分发挥我国高效的行政体系优势,保证项目的执行;基金会发挥自身优势,向社会募集资金,并利用互联网和数据分析对项目进行实时的监测和评估,有利于促成全社会形成关心关爱贫困地区儿童的氛围;同时,有效的监测和评估、追踪研究等能够为政策的形成和实施提供证据支持。

  根据过去10年的试点的经验,我们建议:

  1、增加对贫困农村地区儿童早期发展的投入,要以村一级为基础,构建儿童健康和教育的公共服务体系,实现广覆盖、保基本、兜底线。

  2、设立基本公共服务领域中央与地方共同财政事权项目,保障每个贫困地区农村的孩子每年3000元的早期发展经费。

  其中,0-3岁儿童早期养育采用家访员入户的方式进行;3-6岁在村儿童的学前教育采用“一村一园”的方式进行。

  3、明确教育部门和卫健部门责任,加强相关财政资金使用的绩效考核。

  同时鼓励社会参与,充分发挥公益组织在筹资、培训、监测评估等方面的作用。

  
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